목적에 적합한 측량범위, 축척, 측량 정확도를 정한다.

측량을 하기 위하여 답사와 선점을 하여야 한다.

작업기간에 따른 측량 작업 인원, 사용 장비 등을 계획 한다.

지형도 작성을 위해 이용 가능한 자료를 수집한다.