주거복지의 측면에서 최소한의 질적 수준을 갖춘 주택이 부족하기 때문이다.

주택시장에는 시장실패의 요인이 있기 때문이다.

개별주택의 불량화는 주변 지역사회에 사회적 비용을 초래하기 때문이다.

주택시장은 시장으로의 진입과 퇴거가 자유롭기 때문이다.

지역별로 주택보급률에 편차가 있기 때문이다.