문서의 기안은 전자문서로 함을 원칙으로 한다.

2인 이상의 행정기관의 장의 결재를 요하는 문서는 그 문서의 처리를 주관하는 기관에서 기안하여야 한다.

일문서 일건주의에 의하여 일괄기안은 인정하지 않는다.

공동기안의 경우 문서번호는 당해문서의 처리를 주관하는 행정기관의 문서번호를 사용한다.