문서는 당해 문서에 대한 결재권자의 결재가 있음으로써 성립한다.

결재권자의 결재에 있어서 전자서명은 포함되지 않는다.

문서는 수신자에게 도달됨으로써 효력이 발생한다.

문서는 직접 처리하여야 할 행정기관에 발신한다.