문서는 결재권자가 해당 문서에 서명의 방식으로 결재함으로써 성립한다.

전자문서의 경우는 수신자가 관리하거나 지정한 전자적 시스템 등에 입력됨으로써 효력이 발생한다.

공고문서는 그 문서에서 효력발생 시기를 구체적으로 밝혀야지만 효력이 발생한다.

문서는 수신자에게 도달됨으로써 효력이 발생한다.