일반 문서인 경우 수신자에게 도달된 때 효력이 발생한다.

공고 문서인 경우는 고시 또는 공고가 있는 후 5일이 경과한 날로부터 효력이 발생한다.

문서는 당해 문서에 대한 서명에 의한 결재가 있음으로써 성립한다.

전자 문서인 경우에는 작성자의 컴퓨터 파일에 기록된 때부터 효력이 발생한다.