제2차 국토종합개발계획에서 개발 가능성의 전국적 확대하는 기본목표에 대해서 28개 생활권 형성 전략이 채택되었으나 1987년 수정계획에서 생활권 전략이 취소되었다. 취소 이유로 타당하지 않는 것은?