토지의 용도를 사전에 확정적으로 지정하였다.

토지이용의 규제는 각각의 필지 단위를 중심으로 하였다.

개발의 억제보다 개발의 유도 및 촉진에 관심을 두었다.

주택지에 공장ㆍ아파트 등을 배제하는 용도의 순화를 도모하였다.