교통과 통신의 발달로 인한 공간거리의 상대적 축소

공공시설의 투자와 편리의 중복으로 인한 비효율성 노출

대도시권내에서 기능 분화로 인한 권역내 자치단체의 재정적 불균형 초래

단일 권역내에서의 통합적 관리의 발달