시민참여의 대상은 도시정부의 입장에서 결정한다.

시민참여란 도시행정에 의한 민중조작이다.

일반시민이 공적 결정권이 부여된 도시정부의 정책결정에 권력을 행사하는 과정이다.

시민참여의 대상은 모든 도시행정 사무에까지 보장되어야 한다.