토지이용의 합리화와 구체화, 기능의 증진 및 미관의 개선 등을 위해 수립한다.

기성 시가지나 대규모 신개발사업지구 등 집약적 토지이용이 발생하는 곳에 수립한다.

계획관리지역, 개발진흥지구를 체계적, 계획적으로 개발 또는 관리하기 위한 계획이 필요하다.

용도지역 내의 허용 개발규모 및 행위제한 범위 내에서 완화한다.