도시가 무질서하게 확산되는 것 또는 서로 인접한 도시가 시가지로 연결되는 것을 방지하기 위하여 개발을 제한할 필요가 있는 지역

주민이 집단적으로 거주하는 취락으로서 주거환경의 개선 및 취락정비가 필요한 지역

도시주변의 자연환경 및 생태계를 보전하고 도시민의 건전한 생활환경을 확보하기 위하여 개발을 제한할 필요가 있는 지역

도시의 정체성 확보 및 적정한 성장관리를 위하여 개발을 제한할 필요가 있는 지역