도시의 무질서한 확산을 방지할 필요가 있는 경우

도시민의 건전한 생활환경을 확보하기 위하여 도시의 개발을 제한할 필요가 있는 경우

국방부장관의 요청으로 보안상 도시의 개발을 제한할 필요가 있는 경우

올림픽 등 국제행사에 대비하여 대규모 자연공간을 확보할 필요가 있을 경우