우리나라의 전통적인 지리적 방식에 의해 입지가 결정되었다.

지역의 지형특징에 따라 주요 시설들의 배치가 이루어졌다.

외부의 전으로부터 효과적인 방어를 위해 주로 산 정상에 건조되었다.

당시 지방의 통치를 위해 관료를 파견하기 위한 행정도시의 성격을 갖는다.