국가나 지방자치단체, 정부투자기관인 공사 또는 지방공기업 등이 사업시행자이다.

토지소유나 순수 민간기업 등이 사업시행자이다.

공공이 사업주체가 되고 민간이 자본과 기술을 두입하여 택지를 조성하는 방식이다.

민간이 공동출자하여 설립한 법인조직이 개발하는 방식이다.