많은 지방자치단체가 재원이 부족하여 개발사업을 원할히 추진하지 못하고 있다. 이에 A시의 시장은 중앙정부로부터 재원을 조달하여 예산을 확보하려고 한다. 그런데 사업에 대한 중앙의 간섭을 받지않고 독자적인 사업을 하고자한다. 어떠한 재원을 활용할 수 있는가?