도시내외에서 접근성이 양호한 지역

도시의 경제권과 생활권의 규모를 감안하되 상업·업무·사회·문화시설 등의 집적이 요구되는 지역

충분한 용수, 전력, 노동력의 공급이 용이한 지역

시설이용의 편리성 및 업무수행의 능률성이 최대한 확보되는 지역