국가·지방자치단체

국토해양부장관이 지정하는 정부투자기관

지방공기업법에 의한 지방공사

주택건설 등 사업자가 예정지구 안의 토지면적 중 대통령령이 정하는 비율 이상의 토지를 소유하고 대통령령이 정하는 요건과 절차에 따라 공공시행자와 공동으로 개발 사업을 시행하는 자