상세한 현황조사를 통해 지구를 구분하고 지구마다의 계획과제를 도출하여 지구수준의 계획을 세운다.

인구 및 경제 전망 또는 상위계획의 지침을 받아 도시의 인구, 산업, 토지 등에 대한 기본계획을 설정한다.

도시의 기본구조와 상위계획을 토대로 지구계획을 집대성하여 도시전체의 토지이용계획을 입안한다.

기존 도시의 축적(stock) 상태를 중요시하고 지구단위의 계획조건이 중요시 된다.