주어진 상황에 따라 가용재원 범위내에서 대응해 가는 방식

바람직한 미래창조를 목표로 설정하고 미래예측과 제반 정책수단을 강구하는 방식

변동에 적극적으로 대응할 수 있고 시민들의 가치가 적극적으로 반영될 수 있는 관리체계

이해 관계자들의 교섭, 협상, 조정 등을 통해 얻어지는 정치적인 합의에 따라 대응하는 방식으로 제한된 대안의 선택을 취함