인구증가율이 수도권의 평균 인구증가율보다 낮은 지역

공장이 밀집된 지역을 재정비하기 위하여 필요한 지역

과밀억제권역에서 이전하는 공장 등을 계획적으로 유치하기 위하여 필요한 지역

개발 수준이 다른 지역에 비하여 뚜렷하게 낮은 지역의 주민 소득 기반을 확충하기 위하여 필요한 지역