피해구제절차와 같은 사회제도를 계획 개념으로 수용한 계획이론이다.

계획은 합리적이며 과학적이어야 한다는 인식에 바탕을 둔 계획이론이다.

목요와 문제, 수단과 제약조건 등이 종합적으로 명료하게 제시되는 계획이론이다.

분권화된 협상과정과 상호절충과정을 통하여 이루어지는 계획이 합리적임을 주장한 계획이론이다.