시민은 도시를 구성하는 가장 기본적인 요소이다.

게데스(P. Geddes)는 도시 활동을 생활, 생한, 위락의 세가지 요소로 구분하였다.

도시화의 컨트롤 수단으로써 인구이동의 통제는 토지이용규제보다 더 유료하고 적법하다.

도시 활동을 수용하고 지원하기 위해 토지 및 시설이 필요하다.