당해지역의 지가가 인근의 다른 택지개발예정지구의 지가에 비하여 현저히 높아, 환지방식 외의 다른 방법으로는 심히 곤란한 때

택지개발예정지구와 도시개발구역이 동시에 결정된 때

당해지역의 토지소유자 및 이해관계인이 동의한 때

국가, 지방자치단체, 한국토지공사와 대한주택공사 전부가 사업시행을 원하지 않을 때