유럽형의 접근은 토지이용계획이 도시기본계획의 상위계획으로 정의된다.

미국형의 접근은 교통계획, 도시시설계획은 토지이용계획에 포함되는 것으로 구분된다.

광의로 해석할 경우 모든 도시시설계획이 토지이용계획과 대응된다.

토지공간의 평면 위에서 사람들이 영위하는 제반활동들을 예측하여 토지이용을 합리적으로 배치하는 계획작업이다.