당해 시·군이 차지하는 위치와 역할을 파악하여 계획의 제약으로 삼기 위하여 수행한다.

당해 시·군의 발전과정과 현재의 모든 기능을 파악하고 이해하기 위하여 수행한다.

당해 시·군의 당면문제를 파악하고 원인과 해결방안을 모색하기 위하여 수행한다.

당해 시·군내 지역 상호간의 관계와 전체의 구조를 이해하기 위하여 수행한다.