다음 중 원칙적으로 보전녹지지역ㆍ생산녹지지역ㆍ보전관리지역ㆍ생산관리지역ㆍ농림지역 및 자연환경보전지역에 설치할 수 있는 도로에 해당하지 않는 것은?