운영방침은 경영자 입장에서 수익을 고려하여 수입되어야 한다.

일부 이용자들의 전유물이 되지 않도록 하여야 한다.

시설의 기능이 충분히 발휘될 수 있도록 해야 한다.

이용요금 및 이용시간이 이용자 중심에 맞도록 적절하여야 한다.