공문서는 크게 두문, 본문, 결문으로 구성된다.

공문서의 두문에는 발신기관명, 수신, 경유를 작성한다.

수신자가 여럿일 경우 두문의 수신란에 수신자 참조라고 기재한 후 결문의 발신명의 밑에 수신자란을 만들어서 수신자 기호 또는 수신자명을 표시한다.

두문의 여백에 기관의 로고, 상징과 같은 이미지를 삽입하는 것은 금지되어 있다.