국가예산의 범위에 한정된 자금으로 운영되므로 자본조달의 어려움이 따르는 경우가 많다.

법령이나 예산에 구속되어 경영상의 자유재량이 결여되기 쉽다.

조세감면의 특혜를 받아 세금이나 공과금이 면제되거나 낮은 경우가 많다.

공기업은 이익추구와 함께 공익추구도 함께 고려하여야 하며, 투자의사결정은 공기업의 공공성을 달성할 수 있도록 수행되는 경우가 많다.