전기설비기술기준의 판단기준에 따라 제1종 접지공사 또는 제2종 접지공사에 사용하는 접지선을 사람이 접촉할 우려가 있는 곳에 시설하는 경우 접지극은 지하 몇 cm 이상으로 하되 동결 깊이를 감안하여 매설하여야 하는가?