전기사업자는 산업통상자원부장관이 지정한 전기설비를 설치하고 사업을 시작한 경우 준비기간은 몇 년을 넘을 수 없는가? (단 산업통상자원부장관이 정당한 사유가 인정하는 경우 제외)