동일한 사무에 관해서는 동일한 표준이어야 한다.

사무처리 방법이 가장 합리화된 상태에 있어서의 표준이어야 한다.

해당사무에 최고 숙달된 사람이 처리할 수 있는 시간이어야 한다.

실제의 사무처리 시간과 비교할 수 있을 만큼 적정한 것이어야 한다.