소음진동규제법규상 과태료 부과기준 중 일반기준에서 위반행위의 횟수에 따른 부과는 해당 위반행위가 있은 날 이전 최근 몇 년간 같은 위반행위로 부과처분을 받은 경우에 적용하는가?