소음진동관리법규상 시ㆍ도지사 등이 배출허용기준 초과 관련하여 개선명령을 하였으나 천재지변 등 기타 부득이한 사정이 있어 개선 기간 내에 조치를 끝내지 못한 자에 대해 신청에 의해 그 기간을 연장할 수 있는 범위기준은?