이용자 수와 이용실태를 파악하여 증감하다.

사계절의 이용행태를 고려하여 주변시설을 설치한다.

장기간 머무르는 곳에서는 증설에 역점을 두어 설치한다.

사용빈도가 많은 곳에서는 부분적인 시설확인을 한다.