규모 및 전문성이 주민의 수용능력을 넘지 않아야 한다.

주민참여에 의해 효과가 기대되어야 한다.

운영상 주민의 자발적 참여 및 협력은 필요요건은 아니다.

주민참여에 있어서 이해의 조정과 공평심(公平心)을 가져야 한다.