지반위에 자갈, 모래, 점토를 섞은 혼합물(노면자갈)을 30~50㎝ 깔고 다진다.

노면자갈의 최대 굵기가 30~50mm일 때 55~70%의 혼합비율로 한다.

점토질은 10%이하이고, 모래질은 30%이하이면 좋다.

노면자갈의 두께는 노면 총 두께의 1/5이하이다.