기존의 흙바닥을 평탄하게 고른 후 다짐하거나 지반 위에 자갈에 혼합물을 섞어 30~50cm 깔아 다진다.

노면자갈이 없을 때는 풍화토 또는 왕사, 광산 폐석, 쇄석 등을 사용한다.

노면자갈의 최대 굵기는 20~30mm 이하가 이상적이며, 노면 총 두께의 1/2 이하이다.

점토질은 10% 이하이고, 모래질은 30% 이하이면 좋다.