위험분석상의 강도를 분류할시에 환경, 인원의 과오, 절차의 결함, 요소의 고장 또는 기능 불량이 시스템의 성능을 저하시키지만 인적.물적의 중대한 손해를 초래하지 않고 대처 또는 제어할 수 있는 상태는?