생산부문은 안전에 대한 책임과 권한이 없다.

권한 다툼이나 조정 때문에 통제수속이 복잡해지며 시간과 노력이 소모된다.

생산부분에 협력하여 안전명령을 전달, 실시하므로 안전지시가 용이하지 않으며 안전과 생산을 별개로 취급하기 쉽다.

명령 계통과 조언 권고적 참여가 혼동되기 쉽다.