크레인에서 권과방지장치 달기구 윗면이 권상장치의 아랫면과 접초할 우려가 있는 경우에는 몇 cm 이상 간격이 되도록 조정하여야 하는가? (단, 작동식 권과장치의 경우는 제외한다.)