어떤 공장에서 250명의 근로자가 1년 동안 작업하는 가운데 21건의 재해가 발생하였다. 이 때 공장에서 발생한 재해의 도수율은? (단, 연간 작업일수는 290일, 1일 근로시간은 8시간으로 한다.)