작업장의 기계화, 생산의 조직화, 기업의 경제성을 고려하여 모든 근로자가 근무를 하지 않으면 안 되는 중추시간(core time)을 설정하고, 지정된 주간 근무시간(예를 들어 주 40시간)내에서 자유 출퇴근을 인정하는 제도를 무엇이라 하는가?