온실가스ㆍ에너지 목표관리 운영 등에 관한 지침상 “배출량 산정(명세서 작성 등)과정에 직접적으로 관여하지 않은 사람에 의해 수행되는 검토 절차의 계획된 시스템”을 의미하는 것은?