유럽에서는 기후변화 문제에 적극적으로 대응해야 한다는 인식이 사회 전반적으로 넓게 퍼져 있었다.

2000년 교토의정서 비준논쟁 당시, 유럽연합에서는 사업계와 석유업계를 제외한 유럽연합 차원의 교토의정서 비준을 지지하는 입장은 견지하였다.

유럽연합은 내부적으로 온실가스 감축에 관한 부담공유협정을 맺고 있었다.

유럽연합의 적극적인 기후변화정책은 유럽연합체제의 독특한 정치적 구조인 분산된 거버넌스를 토대로 하고 있다.