다음 지역 중에서 지방자치단체의 장, 지방산림청장, 국립자연휴양림관리소장이 『산림문화 ㆍ 휴양에 관한 법률』에 의거하여 선발한 등산안내인을 활동하게 할 수 있는 지역으로 가장 적절하지 않은 곳은?