목재의 안정적 공급 및 소득의 안정화를 위해 관리되는 산림이다.

국민생활의 안전과 관련 산업의 발전을 위해 관리되는 산림이다.

국민의 안전과 건강을 지켜주는 산림의 후생기능이 강조된 산림이다.

산림소유자보다는 산림혜택을 받는 국민 모두에게 필요한 제도로 볼 수 있다.