다수 국민이 쉽게 접근 또는 이용할 수 있는 지역의 산림

배후 도시상황ㆍ거주인구ㆍ기존시설 등의 사회경제적 레크리에이션(recreation) 수요에 대응되는 곳

해당 산림의 자연휴양림적 이용과 목재생산과의 합리적 조정을 도모할 수 있는 곳

해당 산림 상태와 각종 시설과의 조화를 도모하면서 풍치적 시업을 하여 자연휴양적 이용이 가능한 지역