단순한 계층구조로 상위리더의 의사결정이 독단화 되기 쉽다.

노동의 분업화를 가정으로 조직을 구성한다.

부서장들의 권한 일부를 수직적으로 위임하도록 했다.

산업화 초기의 비규범적 조직운영을 체계화시키는 역할을 했다.